ロッカビー事件から9・11まで：航空機のハイジャックやテロ攻撃は米国の航空保安をどう変えたのか

米国の空港から民間航空機を利用する場合、乗客は通常、搭乗ゲートへ向かう前に搭乗券を所持している必要があります。その後、連邦政府の監督下で保安検査を受け、機内持ち込み手荷物の中身も厳しく確認されます。

しかし、昔からこのような仕組みだったわけではありません。

かつては、航空会社が選定した民間請負業者が保安検査場を担当していました。当時は、シャンプーの大きなボトルやシェービングクリームの缶が、現在の液体物の持ち込み制限を超えているという理由で没収されることもありませんでした。また、友人や家族は出発する乗客と一緒に搭乗ゲートまで行き、搭乗前に抱き合って別れを告げることもできました。

現在、航空旅行者が受ける保安検査の仕組みや手続きは、長い時間をかけて段階的に形成されてきました。攻撃や攻撃未遂によって新たな保安上の弱点が明らかになるたびに、対策が変更されてきたのです。そうした脅威には、手荷物の中に爆弾を隠すケースや、ハイジャック犯が航空機そのものを武器として利用するケースなどがありました。

航空事故を専門とする弁護士のメアリー・シアボ氏によると、航空機に対する攻撃は、他のほとんどの場所への攻撃よりもはるかに大きな影響を及ぼします。なぜなら、航空旅行は世界中の人々を結びつけるものであり、世界中の注目が集まるからです。

2001年9月11日の同時多発テロから25年を迎えるのを前に、今回は、9・11同時多発テロ、それ以前に起きたパンナム103便爆破事件、そしてその後に明らかになったテロ計画が、航空会社や空港の保安体制をどのように変えたのかを振り返ります。 

9・11後の航空機ハイジャックの脅威

2001年9月11日ほど、航空旅行を大きく変えた日はありません。この日、アルカイダの19人のハイジャック犯が4機の民間航空機を乗っ取りました。2機はニューヨークの世界貿易センターに衝突し、1機はペンタゴンに突入し、もう1機はペンシルベニア州の野原に墜落しました。

1990年から1996年まで米国運輸省の監察総監を務めたメアリー・シアボ氏は、9・11以前、当局は一般的に、ハイジャック犯は要求を実現するために交渉し、攻撃の手段として航空機を意図的に破壊することはないと考えていたと述べています。

「当時は、自爆攻撃を行う人物に対する警戒は、一般的にほとんどありませんでした」と彼女は述べました。

米連邦航空局（FAA）は直ちに、空港の搭乗ゲートへの立ち入りを航空券を持つ乗客だけに制限し、機内持ち込み手荷物へのナイフやカッターナイフの持ち込みを禁止しました。9・11のハイジャック犯は、小型ナイフを使って乗客を脅し、乗務員を襲撃し、航空機の操縦権を奪いました。

米議会は運輸保安局（TSA）を設立し、乗客、手荷物、その他の貨物の保安検査を連邦政府職員が担当する体制へと移行しました。

2001年11月に成立した法律により、コックピットのドアを強化すること、航空機に連邦航空保安官を追加配置すること、そして受託手荷物すべてを爆発物の有無を確認するために検査することが義務付けられました。

9・11の約13年前、スコットランドのロッカビー上空約3万1,000フィート（約9,450メートル）を飛行していた米国の航空会社のジャンボジェット機内で爆弾が爆発し、機体が破壊されました。この事件では、機内にいた259人全員と地上にいた11人が死亡しました。

捜査の結果、爆発物はラジオカセットプレーヤーの中に隠され、それがマルタで預けられたスーツケースの中に入れられていたことが判明しました。そのスーツケースは後にパンナム103便へ移されましたが、その荷物と一緒に搭乗した乗客はいませんでした。

1988年12月21日に発生したロンドン発ニューヨーク行きの旅客機への攻撃は、航空保安に大きな変化をもたらしました。これは1970年代初頭以降、最も重要な航空保安対策の転換の一つとされています。

事件を受け、米連邦航空局（FAA）は、欧州および中東の空港で運航する米国の航空会社に対し、すべての預け入れ手荷物を検査または開封して確認すること、追加の抜き打ち検査を実施すること、さらに預け入れた荷物が実際にその便に搭乗する乗客のものであることを確認するよう命じました。

靴や飲料ボトルまで保安上の脅威となった時代

9・11同時多発テロから3か月と11日後、リチャード・リードはパリ発マイアミ行きのアメリカン航空63便に搭乗しました。彼は靴の中に爆発物を隠し、飛行中に爆発させようとしましたが、導火線に火をつけることができませんでした。その後、他の乗客や乗務員によって取り押さえられました。

2001年12月22日の事件を受け、米運輸保安局（TSA）と航空会社は、保安検査の際に乗客へ自主的に靴を脱ぐよう求めるようになりました。それから5年も経たないうちに、靴を脱いで検査を受けることが義務化されました。

こうした措置が導入されたのは、英国当局が、飲料ボトルに隠した液体爆発物を使って、大西洋を横断する7便の旅客機を爆破する計画を阻止したと発表した後のことでした。

当局によると、計画の実行犯らは航空機内で爆発装置を組み立て、飛行中に爆発させる自爆攻撃を計画していました。最終的に、この計画に関与した6人が有罪判決を受けました。

TSAは直ちに、ほぼすべての液体、ジェル、エアゾール類を保安検査場から先へ持ち込むことを禁止しました。しかし、この全面的な禁止措置はまもなく「3-1-1ルール」に置き換えられました。

このルールでは、乗客は3.4オンス（100ミリリットル）以下の容器に入った液体を持ち込むことができ、すべての容器を1つの透明なクォートサイズのプラスチック製袋に入れる必要があります。

2025年7月、トランプ政権は、空港の保安検査で乗客に靴を脱ぐよう求める義務を廃止しました。この規則により、乗客は保安検査を受ける際、裸足または靴下だけの状態で歩かなければなりませんでした。

2009年12月25日、ノースウエスト航空253便の乗客が、航空機がデトロイトに近づいていた際、下着の中に隠していた爆発物を爆発させようとしました。装置は爆発しませんでしたが発火し、乗客は重度のやけどを負いました。

この若者、ウマル・ファルーク・アブドゥルムタラブは、自らをアルカイダのメンバーだと主張し、イエメンで訓練を受けたと述べました。その後、航空機を破壊しようとした罪を認めました。

当時使用されていた従来型の金属探知機では、アブドゥルムタラブの衣服の下に隠されていたプラスチック製爆発物を検知することができませんでした。TSAはすでに米国内の一部の空港で全身スキャナーの試験を行っていましたが、この事件を受け、当局はこの技術の導入と使用を急速に進めました。

これらの電波式スキャナーは、さまざまな種類の禁止物品を検知することができます。現在では、多くの乗客にとって、スキャナーの中で両足を少し離して立ち、両手を頭上に上げることが、保安検査の一般的な手順となっています。

航空保安は進化を続ける

米国の空港における保安検査システムは、現在も進化を続けています。米運輸保安局（TSA）は、乗客の本人確認を行うため、顔認識技術の利用を拡大しています。

先月時点で、新たに製造される旅客機には、客室とコックピットの間に追加の格納式セキュリティゲートを設置することが義務付けられています。

この防護設備は、強化されたメインドアが開いている際にも、コックピットを保護することを目的としています。

航空会社操縦士協会（Air Line Pilots Association）は、こうした追加の安全設備を、すでに運航されている航空機にも設置するよう求めています。