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パキスタン正義運動（PTI）のペシャワール地区代表イルファン・サリーム氏は、州知事統治と非常事態の導入に抗議するため、10月12日（月）にペシャワールで抗議集会を開催すると発表した。
パキスタン正義運動（PTI）のペシャワール地区代表イルファン・サリーム氏は、州知事統治と非常事態の導入に抗議するため、10月12日（月）にペシャワールで抗議集会を開催すると発表した。党の声明によると、集会は同日正午、ペシャワールのハシュトナグリ地区にあるGTロードで行われる予定だ。
声明によると、抗議活動は、ハイバル・パフトゥンハー州のソハイル・ハーン・アフリディ州首相、PTI州支部代表のジュナイド・アクバル・ハーン氏、州議会議長のババル・サリーム・スワティ氏、およびその他の党幹部や党員が逮捕されたとの情報を受けて実施される。ただし、当局は現時点でこれらの逮捕を確認していない。
イルファン・サリーム氏は、ペシャワールの住民、党員、組織幹部、国会議員、州議会議員、ならびに党公認候補者らに対し、抗議集会への積極的な参加を呼びかけた。同氏は、集会は平和的に行われ、州知事統治や非常事態の導入、党指導部に対する措置に抗議することが目的だと述べた。この声明は、PTIペシャワール地区組織が発表した。
アシフ・アリー・ザルダリ大統領は、連邦内閣の勧告を受け、ハイバル・パフトゥンハー州に州知事統治を導入するとともに、州内12地区に非常事態を宣言した。 この決定は、同州のファイサル・カリーム・クンディ州知事が、現地の状況に関する報告書を提出したことを受けて行われた。
この措置により、選挙で選ばれた州政府の権限は州知事に移譲された。ファイサル・カリーム・クンディ州知事は、暫定内閣を通じて州の行政を運営することになる。
ハイバル・パフトゥンハー州で州知事統治が導入されるのは、今回で4回目となる。今回の措置が過去の事例と異なるのは、パキスタン憲法第232条に基づき、州内12地区にも非常事態が宣言された点である。
同州では、1975年、1994年、1999年にも州知事統治が導入されている。これらの措置の背景には、政治的緊張、連邦政府と州政府の対立、政権交代などの要因があった。
今回の決定を受け、州における連邦政府の行政上の役割、選挙で選ばれた州政府の権限、そして治安情勢をめぐって議論が広がっている。
ハイバル・パフトゥンハー州で初めて州知事統治が導入されたのは1975年だった。当時、ズルフィカール・アリー・ブットー首相率いる連邦政府が、州内に非常事態を導入することを決定した。
この時期、国民アワミ党（NAP）の有力指導者ハヤト・ムハンマド・シェルパオ氏が、ペシャワール大学の歴史学部で演説していた際、爆弾爆発に巻き込まれて死亡した。
この事件をきっかけに州内の政治的緊張が高まり、その後、国民アワミ党は禁止され、逮捕も相次いだ。当時の一連の出来事は、州政治と連邦政府との関係に大きな影響を及ぼした。
2度目の州知事統治は1994年に導入された。当時、ベーナズィール・ブットー首相率いる連邦政府と、ハイバル・パフトゥンハー州で政権を担っていたパキスタン・ムスリム連盟ナワーズ派（PML-N）の州政府との間で、政治的緊張が高まっていた。
当時の州首相はピール・サビール・シャー氏だった。提供された歴史的経緯によると、州政府に対する政治的な動きの中で、州議会議員の欠席や不信任動議をめぐる展開が生じた。その後、アフターブ・アフマド・ハーン・シェルパオ氏が州政府を樹立した。
3度目の州知事統治は1999年に導入された。ペルベズ・ムシャラフ将軍が軍事クーデターによってPML-N率いる連邦政府を打倒したためである。
その後、州の行政機構にも変更が加えられた。PML-Nと関係のあったミアン・グル・オーランゼーブ州知事が解任され、後任にはムハンマド・シャフィーク退役中将が任命され、州の行政を担うことになった。
その後、サイード・イフティハール・フセイン退役中将が州知事に任命された。同氏は自ら編成した内閣とともに州の行政を運営し、2002年11月から12月にかけて統一行動評議会（MMA）政権が成立するまで、その体制が続いた。
こうして、選挙で選ばれた州政府の成立とともに、前回の州知事統治は終わりを迎えた。
今回、パキスタン正義運動（PTI）所属のムハンマド・ソハイル・アフリディ州首相が率いる州政府の機能が停止され、4度目となる州知事統治が導入された。
ファイサル・カリーム・クンディ州知事は、暫定内閣の支援を受けて州政を運営する。今回の決定は、州の行政体制と行政権限の配分に大きな変化をもたらしており、政治的な反発も広がっている。
州知事統治の導入に加え、パキスタン憲法第232条に基づき、ハイバル・パフトゥンハー州の12地区に非常事態が宣言された。
対象となるのは、かつて連邦直轄部族地域（FATA）に属していた8地区、すなわちカイバル、モーマンド、クラム、オラクザイ、バジョール、北ワジリスタン、上南ワジリスタン、下南ワジリスタンである。
さらに、南部の4地区であるデラ・イスマイル・ハーン、タンク、バンヌー、ラッキ・マルワトも非常事態の対象に含まれている。
行政区分によると、バンヌー管区とデラ・イスマイル・ハーン管区では非常事態が全面的に適用される一方、ペシャワール管区、コハート管区、マラカンド管区では部分的に適用される。これに対し、ハザーラ管区とマルダン管区は対象から除外された。
そのため、非常事態措置の適用範囲は州内の地域によって異なることになる。
ハイバル・パフトゥンハー州での州知事統治の導入と12地区への非常事態宣言は、州の行政体制に重大な変化をもたらした。今回の決定が持つ憲法上、政治上、行政上の影響は、今後数日間でさらに明らかになるとみられる。
今後は、治安情勢、選挙で選ばれた州政府の権限、そして連邦政府と州政府の関係が、この決定をめぐる議論の重要な焦点となりそうだ。
