国連、西サハラでの35年間にわたる平和維持活動を終了

国連安全保障理事会が任務の延長について合意に至らなかったため、西サハラにおける国連の35年間にわたる平和維持活動が終了しました。

AP通信とロイター通信によると、国連西サハラ住民投票監視団（MINURSO）は、停戦の監視と西サハラの将来を決定する住民投票の実施を目的として、1991年に設立されました。しかし、有権者の資格をめぐる意見の対立により、住民投票は実施されませんでした。

米国が支持する決議案はロシアによって拒否権を行使され、ロシアが提出した任務延長の代替案も承認されませんでした。モロッコはこの決定を歓迎した一方、アルジェリアとポリサリオ戦線は懸念を表明しました。国連は、任務の終了によって地域に新たな安全保障上のリスクが生じる可能性があると警告しています。

国連事務総長の報道官ステファン・デュジャリック（Stéphane Dujarric）は、国連運用支援局内に設置される作業部会が、部隊派遣国による資産や車両の撤収、装備品の引き渡し作業を監督すると述べました。

米ロの対立がMINURSO終了の要因に

国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、西サハラの治安情勢に懸念を示し、軍事的緊張が激化する危険性について警告しました。同事務総長は、すべての当事者に最大限の自制を求め、緊張をさらに高めたり、地域の安定を損なったりする可能性のある行動を避けるよう呼びかけました。

グテーレス事務総長は、MINURSOの活動終了によって、サハラウィの人々が持つ「奪うことのできない自決権」が損なわれることはないと強調しました。国連特使のスタファン・デ・ミストゥラ（Staffan de Mistura）の主導による政治的仲介の取り組みは、引き続き行われています。

10月30日の安全保障理事会会合では、ロシアが米国作成の決議案に拒否権を行使したことで、協議は行き詰まりました。この提案は、モロッコの主権下での自治案を西サハラ紛争の唯一の実行可能な解決策として位置づけていました。また、MINURSOの任務範囲を縮小し、その名称から住民投票を意味する「R」の文字を削除するとともに、2027年4月30日までに活動を完全に終了させることを目指していました。

サハラウィの人々の自決権をめぐる対立

MINURSOは、「国連西サハラ住民投票監視団」の略称です。名称に含まれる「R」は、住民投票（Referendum）を意味しています。これは1991年に国連の仲介で策定された和平計画の中心的な要素であり、西サハラの人々に独立かモロッコとの統合かを選択する機会を与えるものでした。

米国は、有権者名簿をめぐって当事者間の合意が得られなかったため、住民投票が数十年にわたって停滞していると主張しています。ワシントンはモロッコの自治案に重点を置く方針であり、この新たな方向性を反映させるため、MINURSOの名称から「R」の文字を削除することを提案しました。

米国のマイク・ウォルツ国連大使（Mike Waltz）は、決議案への反対を批判し、ロシアは住民投票を意味する「R」を名称に残そうとしているものの、国連は何十年にもわたってそのような投票の準備をしてこなかったと述べました。

さらに、同大使は「国連当局者は過去30年間、この現実について我々に説明してきた」と付け加えました。

これに対し、ロシアのワシリー・ネベンジャ国連大使（Vasily Nebenzya）は、米国の提案は交渉の結果を明らかにモロッコに有利な解決策へと誘導し、サハラウィの人々が自らの将来を選択する権利を損なうものだと主張しました。

同大使は、安全保障理事会が主権に関する問題を一方的に決定することはできないと強調しました。ネベンジャ大使は、「安全保障理事会は、このような一方的な姿勢を取ることはできない。そのため、我々はこの決議案の採択を阻止せざるを得なかった」と述べました。

ロシアが提出した対案も、MINURSOの任務をさらに1年間延長することを目指していましたが、採択には至りませんでした。賛成はわずか2票にとどまり、11か国が棄権しました。その結果、代替合意がないまま、同ミッションの任務は10月31日に期限切れとなりました。

西サハラは、1975年にスペインが撤退し、その後モロッコが同地域を併合したことで、係争地域となりました。これをきっかけに、サハラウィの人々による独立国家の樹立を目指すポリサリオ戦線との紛争が発生しました。

1991年、国連は停戦合意を仲介し、停戦の監視と自決権を問う住民投票の準備を目的としてMINURSOを設立しました。しかし、有権者登録をめぐる双方の意見の相違により、投票計画は繰り返し停滞しました。

35年間の活動期間中、MINURSOには総額17億ドル以上の費用がかかりました。年間予算は一時6,200万ドルに達し、約155人の軍事要員が配置されていました。また、任務中に20人の国連職員が命を落としました。

モロッコは決定を歓迎、他の当事者は反発

MINURSOの活動終了に対する反応は分かれています。

モロッコはこの決定を歓迎し、「重要な進展」と評価しました。また、同ミッションが「紛争を国際化するための手段」に変わっていたと主張しました。同国はさらに、今後数日以内に国連職員と装備品を南部地域から撤収させるよう求めました。

一方、ポリサリオ戦線とアルジェリアは、この動きに反対しました。ポリサリオ戦線の代表シディ・オマルは、米国の決議案について、「国連和平プロセスの基盤を弱体化させる」ものであり、「地域および国際社会の平和を脅かす」と主張しました。

アルジェリア外務省も遺憾の意を表明し、ワシントンがモロッコに対して「過度な偏り」を示していると非難しました。

モロッコとポリサリオ戦線の間では、2020年11月に低強度の戦闘が再開しました。国際NGOのオックスファムは、平和維持部隊の撤退によって、アルジェリアのティンドゥフにある難民キャンプで暮らす数万人のサハラウィ難民の安全が深刻な危険にさらされる可能性があると警告しています。