اقوام متحدہ نے 35 سال بعد مغربی صحارا میں اپنا امن مشن ختم کر دیا

مغربی صحارا  (Western Sahara) میں اقوام متحدہ کا 35 سالہ امن مشن سلامتی کونسل میں توسیع پر اتفاق نہ ہونے کے باعث ختم ہوگیا۔  ایسوسی ایٹڈ پریس اور رائٹرز کے مطابق اقوام متحدہ کا مشن منورسو (MINURSO) 1991   میں جنگ بندی کی نگرانی اور مغربی صحارا کے مستقبل سے متعلق ریفرنڈم کے انعقاد کے لیے قائم کیا گیا تھا، تاہم ووٹرز کی اہلیت پر اختلافات کے باعث ریفرنڈم کبھی نہیں ہوسکا۔ امریکا کی حمایت یافتہ قرارداد کو روس نے ویٹو کردیا جبکہ روس کی جانب سے مشن میں توسیع کی متبادل قرارداد بھی منظور نہ ہوسکی۔ مراکش نے فیصلے کا خیرمقدم کیا ہے جبکہ الجزائر اور پولساریو  (Polisario) محاذ نے تشویش کا اظہار کیا ہے۔ اقوام متحدہ نے خبردار کیا ہے کہ مشن کے خاتمے سے خطے میں سیکیورٹی کے نئے خطرات پیدا ہوسکتے ہیں۔

اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے ترجمان سٹیفن ڈوجارک  (Stéphane Dujarric) نے کہا کہ آپریشنل سپورٹ کے لیے اقوام متحدہ کے محکمے کے اندر ایک ورکنگ گروپ فوجی تعاون کرنے والی ریاستوں کی طرف سے اثاثوں، گاڑیوں کو واپس لینے اور ساز و سامان کے حوالے کرنے کے عمل کی نگرانی کرے گا۔

امریکہ اور روس کے اختلافات MINURSO کے خاتمے کا باعث بنے۔

سکریٹری جنرل انتونیو گوٹیرس نے مغربی صحارا میں سلامتی کی صورتحال پر تشویش کا اظہار کرتے ہوئے فوجی کشیدگی میں اضافے کے خطرے سے خبردار کیا۔ انہوں نے تمام فریقوں پر زور دیا کہ وہ زیادہ سے زیادہ تحمل کا مظاہرہ کریں اور ایسے اقدامات سے گریز کریں جو کشیدگی کو مزید بڑھا سکتے ہیں یا علاقائی استحکام کو نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ گوٹیرس نے اس بات پر زور دیا کہ MINURSO) کی کارروائیوں کے بند ہونے سے صحراوی عوام کے "ناقابل تسخیر حق خود ارادیت" کو کم نہیں کیا جا سکتا۔ سیاسی ثالثی کی کوششیں اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی اسٹافن ڈی میستورا (Staffan de Mistura)  کی قیادت میں جاری ہیں۔ 30 اکتوبر کو سلامتی کونسل کے اجلاس میں اس وقت تعطل پیدا ہوا جب روس نے امریکہ کی طرف سے تیار کردہ ایک مسودہ قرارداد کو ویٹو کر دیا۔ اس تجویز میں مراکش کی خودمختاری کے تحت خود مختاری کے منصوبے کو مغربی صحارا تنازعہ کا واحد قابل عمل حل سمجھا گیا، جبکہ دائرہ کار کو کم کرنے اور  (MINURSO)  کا نام تبدیل کرتے ہوئے، 30 اپریل 2027 تک اس کے مشن کو مکمل طور پر ختم کرنے کا مقصد ہے۔

صحراوی عوام کا حق خود ارادیت ایک بحث کا موضوع ہے۔

 (MINURSO)نام مغربی صحارا میں اقوام متحدہ کے ریفرنڈم مشن کا مخفف ہے۔ حرف R کا مطلب ہے "ریفرنڈم" یعنی ریفرنڈم۔ یہ 1991 کے اقوام متحدہ کی ثالثی کے امن منصوبے کا بنیادی عنصر تھا، جس نے مغربی صحارا کے لوگوں کو آزادی اور مراکش کے ساتھ الحاق کے درمیان انتخاب دیا۔ امریکہ کا موقف ہے کہ رائے دہندگان کی فہرستوں پر متفق نہ ہونے کی وجہ سے ریفرنڈم دہائیوں سے تعطل کا شکار ہے۔ واشنگٹن مراکش کے خود مختاری کے منصوبے پر توجہ مرکوز کرنا چاہتا ہے اور اس نئی سمت کی عکاسی کرنے کے لیے مشن کے نام سے حرف R کو ہٹانے کی تجویز پیش کرتا ہے۔

امریکی سفیر مائیک والٹز  (Mike Waltz) نے مسودے کی مخالفت پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ روس مشن کے نام پر ریفرنڈم کے لیے 'R' کو برقرار رکھنا چاہتا ہے، حالانکہ اقوام متحدہ نے کئی دہائیوں میں اس طرح کے ووٹ کے لیے تیار نہیں کیا ہے۔ انہوں نے مزید کہا: "اقوام متحدہ کے اہلکار ہمیں گزشتہ 30 سالوں سے اس حقیقت کے بارے میں بتا رہے ہیں۔" اس کے برعکس، روسی سفیر واسیلی نیبنزیا  (Vasily Nebenzya) نے دلیل دی کہ امریکی تجویز نے واضح طور پر مراکش کے لیے سازگار حل کی طرف مذاکرات کے نتائج کو آگے بڑھایا، جبکہ صحراوی عوام کے انتخاب کے حق کو نقصان پہنچایا۔ انہوں نے کہا کہ ہم اس حقیقت پر زور دیتے ہیں کہ سلامتی کونسل خود مختاری سے متعلق مسائل کا ازخود تعین نہیں کر سکتی۔ نیبنزیا  (Vasily Nebenzya) نے اعلان کیا کہ "سلامتی کونسل اس طرح کا یکطرفہ رویہ اختیار نہیں کر سکتی۔ اس لیے ہمیں اس مسودے کو اپنانے سے روکنے پر مجبور کیا گیا۔"

روس کی طرف سے تجویز کردہ مخالف مسودہ قرارداد، جس کا مقصد MINURSO کو مزید ایک سال کے لیے بڑھانا تھا، وہ بھی پاس ہونے میں ناکام رہا، جس کے حق میں صرف دو ووٹ اور گیارہ غیر حاضر رہے۔ اس طرح مشن کی مدت 31 اکتوبر کو بغیر کسی متبادل معاہدے کے ختم ہو گئی۔1975 میں اسپین کے دستبردار ہونے اور مراکش کے الحاق کے بعد مغربی صحارا ایک متنازعہ علاقہ بن گیا۔ یہ اقدام پولساریو فرنٹ کے ساتھ تصادم کا باعث بنا، جو صحراوی عوام کے لیے ایک آزاد ریاست کے لیے لڑنے والی قوت ہے۔ 1991 میں، اقوام متحدہ نے جنگ بندی کے معاہدے کی ثالثی کی اور امن کی نگرانی اور خود ارادیت پر ریفرنڈم کی تیاری کے لیے MINURSO قائم کیا۔ تاہم ووٹر لسٹ پر دونوں فریقوں کے درمیان اختلاف کی وجہ سے ووٹنگ کا منصوبہ بار بار تعطل کا شکار رہا۔ اپنے 35 سال کے آپریشن کے دوران، MINURSO کی لاگت $1.7 بلین سے زیادہ تھی، جس کا سالانہ بجٹ کبھی کبھی $62 ملین اور تقریباً 155 فوجی اہلکاروں تک پہنچ جاتا ہے۔ مشن نے ڈیوٹی کے دوران اقوام متحدہ کے 20 عملے کے ارکان کی موت کو بھی ریکارڈ کیا۔

مراکش اس کا خیر مقدم کرتا ہے، دوسرے اس کی مخالفت کرتے ہیں۔

MINURSO کے آپریشنز کے خاتمے پر ملے جلے ردعمل کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ مراکش نے اس فیصلے کا خیرمقدم کرتے ہوئے اسے ایک "اہم پیشرفت" قرار دیا جس نے مشن کو "تنازعات کو بین الاقوامی بنانے کے آلے" میں تبدیل کر دیا۔ ملک نے یہ بھی مطالبہ کیا کہ آنے والے دنوں میں اقوام متحدہ کے اہلکار اور سامان جنوبی علاقے سے نکل جائیں۔ اس کے برعکس، پولساریو فرنٹ اور الجزائر نے پیش رفت کی مخالفت کی۔ پولساریو کے نمائندے سیدی عمر نے دلیل دی کہ امریکی مسودے میں "اقوام متحدہ کے امن عمل کی بنیادوں کو کمزور کرنے" اور "علاقائی اور بین الاقوامی امن کو خطرہ" بنانے کی کوشش کی گئی ہے۔ الجزائر کی وزارت خارجہ نے بھی افسوس کا اظہار کرتے ہوئے واشنگٹن پر الزام لگایا کہ وہ مراکش کی طرف "ضرورت سے زیادہ تعصب" کا مظاہرہ کر رہا ہے۔ مراکش اور پولساریو فرنٹ کے درمیان کم شدت کی لڑائی نومبر 2020 میں دوبارہ شروع ہوئی۔ آکسفیم نے متنبہ کیا کہ امن فوج کی کمی سے الجزائر کے تیندوف میں کیمپوں میں موجود دسیوں ہزار صحراوی مہاجرین کی حفاظت کو شدید خطرہ لاحق ہو سکتا ہے۔

امریکہ کا موقف ہے کہ رائے دہندگان کی فہرستوں پر متفق نہ ہونے کی وجہ سے ریفرنڈم دہائیوں سے تعطل کا شکار ہے۔ واشنگٹن مراکش کے خود مختاری کے منصوبے پر توجہ مرکوز کرنا چاہتا ہے اور اس نئی سمت کی عکاسی کرنے کے لیے مشن کے نام سے حرف R کو ہٹانے کی تجویز پیش کرتا ہے۔ امریکی سفیر مائیک والٹز نے مسودے کی مخالفت پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ روس مشن کے نام پر ریفرنڈم کے لیے 'R' کو برقرار رکھنا چاہتا ہے، حالانکہ اقوام متحدہ نے کئی دہائیوں میں اس طرح کے ووٹ کے لیے تیار نہیں کیا ہے۔ انہوں نے مزید کہا: "اقوام متحدہ کے اہلکار ہمیں گزشتہ 30 سالوں سے اس حقیقت کے بارے میں بتا رہے ہیں۔" اس کے برعکس، روسی سفیر واسیلی نیبنزیا نے دلیل دی کہ امریکی تجویز نے واضح طور پر مراکش کے لیے سازگار حل کی طرف مذاکرات کے نتائج کو آگے بڑھایا، جبکہ صحراوی عوام کے انتخاب کے حق کو نقصان پہنچایا۔ انہوں نے کہا کہ ہم اس حقیقت پر زور دیتے ہیں کہ سلامتی کونسل خود مختاری سے متعلق مسائل کا ازخود تعین نہیں کر سکتی۔ نیبنزیا نے اعلان کیا کہ "سلامتی کونسل اس طرح کا یکطرفہ رویہ اختیار نہیں کر سکتی۔ اس لیے ہمیں اس مسودے کو اپنانے سے روکنے پر مجبور کیا گیا۔"

روس کی طرف سے تجویز کردہ مخالف مسودہ قرارداد، جس کا مقصد MINURSO کو مزید ایک سال کے لیے بڑھانا تھا، وہ بھی پاس ہونے میں ناکام رہا، جس کے حق میں صرف دو ووٹ اور گیارہ غیر حاضر رہے۔ اس طرح مشن کی مدت 31 اکتوبر کو بغیر کسی متبادل معاہدے کے ختم ہو گئی۔ 1975 میں اسپین کے دستبردار ہونے اور مراکش کے الحاق کے بعد مغربی صحارا ایک متنازعہ علاقہ بن گیا۔ یہ اقدام پولساریو فرنٹ کے ساتھ تصادم کا باعث بنا، جو صحراوی عوام کے لیے ایک آزاد ریاست کے لیے لڑنے والی قوت ہے۔

1991 میں، اقوام متحدہ نے جنگ بندی کے معاہدے کی ثالثی کی اور امن کی نگرانی اور خود ارادیت پر ریفرنڈم کی تیاری کے لیے MINURSO قائم کیا۔ تاہم ووٹر لسٹ پر دونوں فریقوں کے درمیان اختلاف کی وجہ سے ووٹنگ کا منصوبہ بار بار تعطل کا شکار رہا۔ اپنے 35 سال کے آپریشن کے دوران، MINURSO کی لاگت $1.7 بلین سے زیادہ تھی، جس کا سالانہ بجٹ کبھی کبھی $62 ملین اور تقریباً 155 فوجی اہلکاروں تک پہنچ جاتا ہے۔ مشن نے ڈیوٹی کے دوران اقوام متحدہ کے 20 عملے کے ارکان کی موت کو بھی ریکارڈ کیا۔

مراکش اس کا خیر مقدم کرتا ہے، دوسرے اس کی مخالفت کرتے ہیں۔

MINURSO کے آپریشنز کے خاتمے پر ملے جلے ردعمل کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ مراکش نے اس فیصلے کا خیرمقدم کرتے ہوئے اسے ایک "اہم پیشرفت" قرار دیا جس نے مشن کو "تنازعات کو بین الاقوامی بنانے کے آلے" میں تبدیل کر دیا۔ ملک نے یہ بھی مطالبہ کیا کہ آنے والے دنوں میں اقوام متحدہ کے اہلکار اور سامان جنوبی علاقے سے نکل جائیں۔ اس کے برعکس، پولساریو فرنٹ اور الجزائر نے پیش رفت کی مخالفت کی۔ پولساریو کے نمائندے سیدی عمر نے دلیل دی کہ امریکی مسودے میں "اقوام متحدہ کے امن عمل کی بنیادوں کو کمزور کرنے" اور "علاقائی اور بین الاقوامی امن کو خطرہ" بنانے کی کوشش کی گئی ہے۔ الجزائر کی وزارت خارجہ نے بھی افسوس کا اظہار کرتے ہوئے واشنگٹن پر الزام لگایا کہ وہ مراکش کی طرف "ضرورت سے زیادہ تعصب" کا مظاہرہ کر رہا ہے۔ مراکش اور پولساریو فرنٹ کے درمیان کم شدت کی لڑائی نومبر 2020 میں دوبارہ شروع ہوئی۔ آکسفیم نے متنبہ کیا کہ امن فوج کی کمی سے الجزائر کے تیندوف میں کیمپوں میں موجود دسیوں ہزار صحراوی مہاجرین کی حفاظت کو شدید خطرہ لاحق ہو سکتا ہے۔