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パキスタン議会合同会議、カイバル・パクトゥンクワ州の非常事態宣言と総督統治を承認
パキスタン議会は、サルダール・アヤズ・サディク国民議会議長の議長の下、カイバル・パクトゥンクワ州(KP州)への非常事態宣言および総督統治の導入を審議するため、上下両院合同会議を開催した。ユサフ・ラザ・ギラニ上院議長をはじめ、与野党の多数の議員が出席した。
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- 2026/10/16 3:36

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パキスタン議会は、サルダール・アヤズ・サディク国民議会議長の議長の下、カイバル・パクトゥンクワ州(KP州)への非常事態宣言および総督統治の導入を審議するため、上下両院合同会議を開催した。ユサフ・ラザ・ギラニ上院議長をはじめ、与野党の多数の議員が出席した。

パキスタン議会は、サルダール・アヤズ・サディク国民議会議長の議長の下、カイバル・パクトゥンクワ州(KP州)への非常事態宣言および総督統治の導入を審議するため、上下両院合同会議を開催した。ユサフ・ラザ・ギラニ上院議長をはじめ、与野党の多数の議員が出席した。
カイバル・パクトゥンクワ州への非常事態宣言に関する文書は憲法第232条第7項に基づき、総督統治に関する文書は第234条第3項に基づいて提出された。タリク・ファザル・チョードリー連邦議会担当相は、両措置に関する大統領の布告を合同会議に提出した。
会議の冒頭、国民議会議長は、ペシャワールで学校の屋根が崩落し、子どもたちと教員が犠牲となった悲劇に哀悼の意を表した。亡くなった子どもたちの冥福を祈る祈りが捧げられた。
その後、タリク・ファザル・チョードリー連邦議会担当相が、同州への非常事態宣言と総督統治を承認する決議案を提出した。野党議員は黒い腕章を着用して抗議し、採決の集計に異議を唱えた。
議長は賛成・反対の議員数を数えるよう指示した。その結果、214人が賛成し、56人が反対した。これにより、同州への非常事態宣言と総督統治に関する決議案は承認された。
アザム・ナジール・タラール法相は、今回の合同会議は憲法上の要件を満たすために招集されたと説明し、この問題はすでに上院と国民議会の双方で議論されていると述べた。
同法相は、野党から質問があれば政府として回答するとした。また、この決定を10月12日の出来事と結び付ける批判に対し、イスラマバードとペシャワールで国家安全保障に関する最高委員会(アペックス委員会)の会合が開かれてきたと説明した。
さらに、ラッキ・マルワト、タンク、バジョールで同じ日に事件が発生したことに言及し、州首相は長距離抗議行進を率いるのではなく、病院を訪問しているべきだったと主張した。
国民議会の野党指導者マフムード・カーン・アチャクザイ氏は、パキスタンが現在直面している危機は、国内の問題や欠陥に起因すると述べた。パキスタンの分離後、憲法は大きな困難を経て制定されたと指摘し、国家の分裂には政治的な傲慢さも影響したと主張した。
総督統治の導入を批判し、政府や国家機関も憲法上の規則と制限に従わなければならないと述べた。また、議員たちが議会内にいた際、制服を着た人物らによって8人のメンバーが連行されたと主張した。
アチャクザイ氏は、交渉では議会が政治権力の中心であり続けること、各州が自らの資源に対する権利を保持することを重視すべきだと述べ、無条件の対話に応じる用意があると改めて表明した。
さらに、複数の人々が銃撃されたと主張し、当局が州首相や州議会議員を拉致したと非難した。過激派問題はソハイル・アフリディ州首相の政治活動よりも前から存在していたとして、州指導部に対するテロ支援の疑惑にも疑問を呈した。
同氏はまた、アフガニスタンやタリバンをめぐる過去の政策を批判し、歴代の国家政策が過激派勢力の台頭につながったと主張した。
シェリー・レーマン上院議員は、戒厳令について語る際には、実際にその時代を経験した人々の立場も考慮すべきだとアチャクザイ氏に呼び掛けた。また、パキスタン・タリバン運動(TTP)の戦闘員がPTI政権下で釈放されたと主張した。
レーマン氏によると、PTIのアサド・カイザー氏とバリスター・ゴハル氏は、テロ対策での協力に前向きな姿勢を示していた。また、協議で提示された5項目の要求のうち、3項目が受け入れられたと述べた。
しかし、同氏はPTI指導部が長距離抗議行進を呼び掛けたことで、交渉の進展を妨げたと批判した。過去にも抗議行進は行われてきたが、それによって政府が倒れたわけではないと述べ、協議では医療措置や法的な面会の機会についても話し合われたと説明した。
さらに、一つの州が独自の外交政策を持つことはできないと強調した。
野党指導者アラーマ・ラジャ・ナシル・アッバース氏は、憲法を連邦とその構成単位である各州との間の社会契約と表現した。選挙で選ばれた代表者から権力を奪うことは、重大な憲法違反に当たると述べた。
同氏は、2月8日の選挙が国内の政治危機の根本原因だと主張した。また、ベナジル・ブット元首相暗殺事件について、なぜ国外で調査が行われたのかと問い、国内の国家機関に対する信頼が欠けていたのかと疑問を呈した。
さらに、PTI創設者イムラン・カーン氏との面会が制限されていることを批判し、長距離抗議行進を組織することが憲法や法律に違反するのかと問い掛けた。そして、政治的対立によってパキスタンを墓場のような国にしてはならないと訴えた。
アミール・ムカーム連邦相は、2014年の陸軍公立学校(APS)襲撃事件が国民を団結させ、国家行動計画への合意につながったと述べた。
同氏は、PTI政権下でアフガニスタンに関連して行われた合意などの後、カイバル・パクトゥンクワ州で治安が再び悪化したと主張した。治安情勢が深刻化し、人々が葬儀にすら出席できない状況になっていると述べた。
また、同州の住民は州指導部を支持していないと主張する一方、責任ある行動を取ったと考えるPTI党員には謝意を示した。
会議中、シェバズ・シャリフ首相は議場内のマフムード・カーン・アチャクザイ野党指導者の席まで歩み寄り、数分間にわたって個別に話し合った。
首相が議場を退出した後、ホワジャ・アシフ国防相もアチャクザイ氏と会談した。
一方、アワミ民族党(ANP)のアエマル・ワリ・カーン党首は、パキスタン人民党(PPP)のビラワル・ブット・ザルダリ党首と会談した。両者は短時間話し合い、アエマル・ワリ・カーン氏は自身の携帯電話にビラワル氏の電話番号を登録した。
PTIのバリスター・ゴハル党首は、同党がテロを支援しているとの疑惑を否定し、こうした非難は受け入れられないと述べた。また、発言が国際社会にも影響を及ぼす可能性があると警告した。
同氏は、パキスタン軍は国民の軍隊であり、PTI党員の生活と将来もパキスタンと結び付いていると強調した。政府は連邦そのものを危険にさらしていると批判し、あらゆる形態のテロを非難すると改めて表明した。
ゴハル氏は、面会をめぐる問題を理由に州政府全体が事実上解体されたと主張した。PTIがテロを支援していると証明できるのであれば死刑を科せばよいと政府に挑戦する一方、疑惑はできるだけ早く撤回すべきだと訴えた。
また、非常事態宣言、総督統治、軍の派遣を拒否すると表明し、すべての人が医療を受け、権利を享受できるパキスタンを目指すと述べた。
ANPのアエマル・ワリ・カーン党首は、テロ、PTI、総督統治、非常事態宣言はそれぞれ別の問題であり、混同すべきではないと述べた。
同氏は、過激派組織と国家の過去の関係に疑問を呈し、ある過激派指導者が特定の政党を容認すると表明した後、その政党が政権を獲得したとの報道に言及した。また、PTIの過去のタリバン政策や、タリバンを政治の主流に組み込む構想についても疑問を投げ掛けた。
さらに、カイバル・パクトゥンクワ州政府が、パンジャブ州の連邦政府との政治的対立に利用されてきたと主張し、タリバン戦闘員の再定住についても説明を求めた。
同氏は、治安政策に責任を負う人物の説明責任を求め、テロを理由に州政府が解任されるのであれば、連邦政府も責任を問われるべきだと主張した。
イスラム聖職者連盟(JUI-F)のカムラン・ムルタザ上院議員は、同党がテロに関する疑惑を裏付ける文書の提出を求めたものの、提供されなかったと述べた。
同氏は、非常事態宣言と総督統治に反対する決議案を提出していたが、議会で取り上げられなかったと説明した。また、アシフ・アリー・ザルダリ大統領が関連する布告を出す際、憲法上の要件を適切に検討したのかと疑問を呈した。
憲法第234条に言及し、総督統治を導入するには、州知事から提出された報告に基づいて大統領が状況に納得している必要があると述べた。同氏は、今回の決定の根拠となった報告書が実際に存在するのか、その内容は何かと問い掛けた。
また、ある政治勢力に対して取られた措置が、将来的には別の勢力にも適用される可能性があると警告した。さらに、治安が悪化している他の地域でも、政府が同様に統治権限を維持できているのかと疑問を呈した。
ムルタザ氏は、パキスタンの問題を解決するには、独立した選挙管理委員会を確保することが重要だと主張した。
ラジャ・ペルベズ・アシュラフ元首相は、今回の議論を通じて、政治家の姿勢と対話の重要性が浮き彫りになったと述べた。交渉は当初、前向きな進展が期待されていたものの、最終的に成果を上げられなかったと指摘した。
同氏は、政治家が対話を続けるべきだと訴え、政治的な人気は国全体の利益にもつながるべきだと述べた。過去の抗議行進では、物的損害を出すことなく行われた例もあったと振り返り、すべての政党に対し、パキスタンと国民を守るよう呼び掛けた。
また、政治的な姿勢が変われば、総督統治が撤回される可能性もあると述べた。一方、公的資源を使って州全体の機能を停止させようとする政治運動を支持することはできないと指摘した。
アシュラフ氏は、憎悪を終わらせ、政府と野党がともに席に着いて対立を解決するよう求めた。
PTIのアリー・ザファル上院議員は、総督統治の憲法上の根拠に異議を唱えた。憲法第234条では、州知事からの報告を大統領が受け取り、その内容を確認して納得したうえで措置を取ることが求められていると述べた。
同氏は、州政府の解任を正当化するために使用された報告書を公開するよう政府に求めた。また、憲法第148条に基づき、テロの防止は連邦政府の責任だと主張した。
さらに、治安維持に失敗したことが総督統治の十分な理由になるのであれば、治安情勢が深刻で州政府が機能していないと同氏が主張するバロチスタン州にも、なぜ総督統治が導入されないのかと問い掛けた。
演説中には、パキスタン・ムスリム連盟ナワーズ派(PML-N)のアービド・シェル・アリー上院議員が大声で反論した。ホワジャ・アシフ国防相が介入して騒ぎを収めた。
アリー・ザファル氏は最後に、州政府の解任を正当化する報告書を政府が提示するよう、改めて要求した。
パキスタン人民党(PPP)のシャジア・マリー国民議会議員は、ビラワル・ブット・ザルダリ党首が総督統治を望ましくない措置であり、最後の手段だと述べていたと説明した。
同氏は、交渉の過程が弱体化させられたと主張し、特定の政治勢力が優遇されていると批判した。また、自党はそのような優遇を受けたことがないと述べた。
モーシン・ナクヴィ内相は、テロと共同で闘うため、連邦政府が州政府の協力を得ようと最大限の努力をしてきたと述べた。
同氏は、アペックス委員会の声明をまとめる過程には多くの困難があったと説明し、公式発表の内容を確認するよう議員らに求めた。
ナクヴィ氏によると、PTIの代表者たちは交渉の場でこの問題について話し合っていたが、州政府は党内の一部が主張していた立場を採用しなかったという。
また、同氏は州首相と個人的に面会したことを明らかにし、5つの地区を対象とする共同計画を策定したと述べた。この計画では、警察が作戦を実施し、連邦政府が支援することになっていたという。
ナクヴィ氏は、州指導部がなぜ主導的な役割を担おうとしなかったのかと疑問を呈した。
イシャク・ダール副首相は、事実を誤って伝えないよう議員らに求め、今回の措置は議会の上下両院で承認されていると述べた。
同氏は、イスラマバードで開催された全政党会議にPTIも参加していたと説明した。また、国家行動計画がPTI政権下で改訂されたことにも言及した。
ダール氏は、過去にTTPのメンバーがパキスタンに戻ることを認めた決定について疑問を呈し、過激派の脅威に今こそ断固として対処する必要があると警告した。